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关于印发《“双随机一公开”抽查实施细则》的通知

2018/9/12 8:14:42 来源:本站原创 作者:佚名 访问:2690 字号:

                        渭牧发〔2018〕105号

 

                         渭南市畜牧兽医局

             关于印发《“双随机一公开”抽查实施细则》的通知

 

机关各科室、市动物卫生监督所:

为进一步创新事中事后监管方式,在我市畜牧兽医部门全面推行“双随机、一公开”抽查制度,按照国务院《关于印发2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点的通知》(国发〔2016〕30号)、省厅《关于做好“双随机一公开”监督方式全覆盖的通知》(陕农业办发〔2018〕111号)及渭南市政府《关于全面推开“双随机一公开”监管工作的通知》(渭政办发〔2017〕12号)的要求,根据我市畜牧兽医行政执法工作实际,我局研究制定了《渭南市畜牧兽医局“双随机一公开”抽查实施细则》,经过前期征求意见后,现将修改完善的最终定稿印发给你们,请认真贯彻执行。

 

附件:渭南市畜牧兽医局“双随机一公开”抽查实施细则

 

                                             渭南市畜牧兽医局

                                              2018年8月15日

 

                   渭南市畜牧兽医局“双随机一公开”抽查实施细则

 

第一条 为促进市场公平竞争,维护市场正常秩序,加强对畜牧兽医生产经营主体的监督管理,规范畜牧兽医系统日常监管行为,提高事中事后监管的效率和执行力,依据国务院《关于印发2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点的通知》(国发〔2016〕30号)及渭南市政府《关于全面推开“双随机一公开”监管工作的通知》(渭政办发〔2017〕12号)文件的要求,特制定本实施细则。

 第二条  “双随机一公开”工作是指畜牧兽医部门依据相关法律、法规、规章规定,随机选派执法检查人员,对辖区内列入随机抽查名单的畜牧兽医生产经营主体进行现场抽查,并将随机抽查工作全流程公开的监管方式。

 第三条  检查人员应认真履行监管任务,严格遵守保密制度及相关要求。按照分工负责、协作配合、各负其责的原则,依法进行检查。必须做到内容明确、程序合法、文书规范。

  第四条  结合实际情况,按照抽查检查事项分类建立渭南市畜牧兽医局执法人员目录库(包含执法检查人员姓名、工作单位、行业类别、联系电话、执法证件号等内容),根据部门随机抽查事项类别,从目录库中通过电脑摇号的方式随机抽取2名以上执法检查人员。执法检查人员与抽查对象有利害关系的,应依法回避。执法人员目录库在陕西省农业系统“双随机-公开”抽查电脑摇号系统或渭南畜牧兽医局网站公开,并根据人员调整情况进行动态更新。

 第五条  执法检查人员由渭南市畜牧兽医局各业务科室(畜牧科、兽医科、监管科)和下属单位(市动物卫生监督所)具有执法资格的人员组成。

 第六条  将渭南市辖区内所有畜牧兽医生产经营主体作为随机抽查对象。建立渭南市畜牧兽医局市场主体目录库(包含检查对象机构名称、地址、辖属类别、机构性质等内容),检查对象通过电脑摇号的方式从市场主体目录库中随机抽取。市场主体目录库在陕西省农业系统“双随机-公开”抽查电脑摇号系统或渭南市畜牧兽医局网站公开,并实时对检查对象名录库进行动态更新。

 第七条  如遇电脑摇号系统出现故障等特殊情况,无法操作时,可采用人工抽号的方式实现检查人员和检查对象“双随机”,人工抽号的过程由渭南市畜牧兽医局专职纪检监察员全程在场监督,并可进行全程录像记录整个过程。

 第八条  重点对草原防火、重大动物疫情、畜禽质量安全、兽药、奶畜饲养以及生鲜乳生产收购环节、饲料和饲料添加剂等事项进行抽查检查。按照渭南市畜牧兽医局行政权力清单制定随机抽查事项清单,明确抽查事项名称和抽查对象、主体、比例、频次、依据、内容、方式。随机抽查事项清单在渭南市人民政府网站公开,并根据法律法规规章修订情况和行政权力调整情况进行动态更新。

 第九条  根据随机抽查事项清单规定每年开展随机抽查(原则上应保证每年对辖区所有抽查对象进行一遍抽查)。对被投诉举报较多、有严重违法违规记录、失信等级高等特殊监管对象,要加大随机抽查力度,适时提高抽查比例和频次。

 第十条  依据随机抽查事项清单载明的抽查内容及相关要求,采取现场检查、书面检查等方式进行抽查检查。

 第十一条  “双随机一公开”抽查要全面公开、全程留痕,实现责任可追溯。检查人员开展抽查工作时,应当填写现场检查情况表或制作现场检查笔录、拍摄现场照片或录像等证据资料,对执法进行全过程记录。检查人员应当自检查结束之日起7个工作日内完成检查报告,及时呈报负责人,并在陕西省农业系统“双随机-公开”抽查电脑摇号系统中录入检查报告。检查报告应当包括检查时间、检查内容、现场检查情况表或现场检查笔录、对被查对象执行法律法规等情况的评价、检查情况的处理意见和建议等事项。检查档案要及时归档并妥善保管。

 第十二条  执法检查人员要严格依照法定程序严格执法。对检查中发现的问题要从严从快处理,对涉嫌犯罪的要按照相关程序移交公安机关进行处理,确保畜牧兽医领域违法问题整治到位、处罚到位、移交移送到位、责任追究到位。

 第十三条  按照联动工作机制要求,如有必要,应联合农业、食药、公安等相关部门开展联合抽查。

 第十四条  执法检查人员应遵守保密守则,按照《中华人民共和国保守国家秘密法》规定程序依法办事。在抽查工作未进行公开之前,执法检查人员不得私自或在无保密保障的情况下制作、传递、复制相关资料。不准在私人交往和通信中涉及抽查信息。被抽查单位名单要严格保密,坚决防止跑风漏气、失密泄密现象发生。

 第十五条  按照信息公开要求,将随机抽查情况和查处结果及时在陕西省农业系统“双随机-公开”抽查电脑摇号系统或渭南市畜牧兽医局网站公开,并纳入信用评价体系,接受社会监督,形成有效震慑,增强畜牧兽医生产经营主体守法自觉性。

 第十六条  对于在抽查工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的执法检查人员,依照有关法律法规和纪律处分规定处理,涉嫌犯罪的,移交司法机关处理。

 第十七条  本细则自公布之日起实施。

 

责任编辑:万淼
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