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渭南市2017年畜牧产业扶贫工作实施方案

2017/5/8 0:00:00 来源:本站原创 作者:佚名 访问:1254 字号:

渭南市2017年畜牧产业扶贫工作实施方案

 

为深入贯彻中省市打赢脱贫攻坚战的战略部署,落实省市产业扶贫精准脱贫工作推进会议精神,进一步提高政治站位,强化责任担当,深入查摆问题,积极主动作为,多措并举推进畜牧产业精准扶贫,特制定本方案。

一、指导思想和总体目标

认真贯彻党的十八大,十八届三中、四中、五中、六中全会和中央扶贫开发工作会议精神,聚焦“五个扎实”新要求,严格落实全市脱贫攻坚推进会安排部署,以实现畜牧业振兴发展和贫困户精准脱贫为目标,以推进农业供给侧结构性改革为主线,以健全利益联结机制为重点,紧盯建档立卡产业扶贫对象,积极实施畜牧产业扶贫战略,加快培育畜牧特色优势产业,探索畜牧精准扶贫模式,持续稳定增加贫困户收入,切实提高贫困户自我发展和增收能力,为推进全市打赢脱贫攻坚战做出积极贡献。

通过实施畜牧产业精准扶贫战略,引导贫困户从事畜牧业生产,扶持建设一批贫困人口参与度高、贫困户长期稳定增收的畜牧业生产基地,建设一批特色突出、效益明显的畜牧业发展示范村、示范户,助推畜牧产业扶贫精准脱贫。

二、基本原则

——坚持统筹规划,精准施策。积极整合项目资金向贫困地区倾斜,统筹规划贫困区域产业发展。立足区域资源禀赋,一村一策、一户一法,合理引导贫困户从事畜牧产业。

——坚持市场导向,三产融合。以市场为导向,大力发展畜产品精深加工,拓展畜牧业生产功能,增加畜产品有效供给,提高畜牧业经营管理水平和效益,实现贫困户多环节增收。

——坚持主体带动,创新机制。充分发挥企业在脱贫攻坚中的主体作用,积极吸纳贫困户进入产业链条,构建稳定联结带动机制。加大科技技术培训力度,增强贫困户造血功能。

——坚持农牧结合,绿色发展。注重产业发展与资源环境承载能力相匹配,重点突出种养配套、农牧结合、生态循环、绿色安全,大力发展资源节约型、生态型、环境友好型畜牧业。

三、重点任务

1.发展区域主导产业。按照全市畜牧产业区域布局和发展重点,科学分析贫困地区资源禀赋、产业现状、市场空间、环境容量、新型主体带动能力和产业覆盖面,选准适合自身发展的特色主导产业。大荔县、城县、临渭区、蒲城县、白水县、华州区要着力推广生猪标准化规模养殖模式,加快建设优质生猪产业示范区;合阳县、大荔县、华阴市要以奶牛养殖为重点,加快建设优质奶源基地;富平县、蒲城县、临渭区要加快发展奶山羊标准化规模养殖;蒲城县要大力推广石羊肉鸡模式,加快发展肉鸡规模化、集约化生产;大荔县、潼关县要大力推广安大肉鸭养殖模式,建设肉鸭产业示范区。同时,要因地制宜、分类指导,科学引导贫困地区发展林下养鸡、肉兔、蜜蜂等区域特色养殖业。

2.推动标准规模养殖。坚持“发展与提升”并重原则,着力抓好现有20个畜牧园区建设,进一步拓宽园区功能、完善产业体系、加快品牌培育,尽快做大做强,增强带动能力。同时,鼓励引导畜牧龙头企业在贫困地区布局生产基地,支持龙头企业、专业合作社等围绕搬迁安置区建设一批“资源整合,要素聚集,效益集显”的现代畜牧园区,推广“公司+基地+农户”生产模式,依靠产业发展带动农户脱贫。加大畜禽标准化规模养殖场和家庭牧场建设力度,着力抓好重点项目实施,在贫困地区扶持建设一批规模大、效益高,示范带动效应明显的现代畜牧企业和家庭牧场。

3.培育新型经营主体。立足优势特色,围绕生产、加工和销售等关键环节,支持培育壮大一批龙头企业、农民合作社、家庭牧场,加快构建新型经营体系。充分发挥新型经营主体带动作用,鼓励支持新型经营主体通过土地托管、畜禽托养、吸收农民土地经营权入股等途径,与贫困户建立稳定的利益联结机制,带动贫困户增收。支持新型经营主体向贫困户提供全产业链服务,切实提高产业增值能力和吸纳贫困劳动力就业能力。鼓励无力耕种贫困户将土地进行租赁、入股等形式转交农民合作社、农业产业化龙头企业、专业大户、家庭牧场进行经营,增加收入。

4.促进全产业链开发。坚持系统化思维,全产业链开发,大力发展畜产品加工流通业,拓宽贫困户就业增收渠道。围绕优势畜产品基地建设,以国内畜牧业大企业、大集团为重点,加大招商引资力度,配套引进和建设一批规模大、标准高、带动强的畜产品加工龙头企业,加大现有企业技术改造,形成与生产基地相适应的畜产品加工企业集群。鼓励养殖户和合作社开展产地初加工,实行农超对接、农校对接、电子商务等直采直销方式,拉长产业链,延伸价值链,提高附加值,增加经济效益。引导有条件的贫困村、贫困户参与到畜牧业产业链的各个环节中去,实现产业脱贫。

5.探索扶贫有效模式。进一步创新主体带动、合作联结、项目拉动新模式、新机制。积极探索以政府资金加大扶持,鼓励新型经营主体到贫困村“建基地、联农户、深加工、拓市场”,带动贫困户共同发展;以贫困户为主组建互助型合作社或社会化服务组织,帮助发展联保小额信用贷款,帮扶开展标准规模养殖或饲草料配送等社会化服务,促进贫困户抱团脱贫;以畜牧项目资金形成经营性固定资产,折股量化到贫困户,通过“项目+龙头+扶持资金折股量化”方式,创新贫困户分享发展红利机制,确保扶贫对象长期稳定精准受益。

四、保障措施

1.加强组织领导。畜牧产业是我市农民增收主导产业,且具有门槛低、投资小、周期短、效益高特点,是贫困户脱贫致富首选产业之一。各县(市、区)要深化对扶贫、脱贫工作的认识,切实把思想统一到中省市的决策部署上来,进一步加强组织领导,充实完善工作方案,对畜牧扶贫工作再安排、再部署,想办法、添举措,助推产业扶贫精准脱贫。要尽快摸清产业扶贫底数,主动加强与扶贫部门的对接,组织干部进村入户,把产业扶贫的情况摸清、底子吃透。请于531前上报渭南市畜牧产业扶贫情况统计表(见附件),每月25日前报送工作进展情况。

2.加大扶持力度。整合各类畜牧业项目资金,向贫困地区、贫困村、贫困户优先倾斜支持对贫困户参与广、带动贫困户数量多的养殖场,在市农投投资、星级畜牧园区评定、部省级标准化示范创建、父母代良种扩繁场审定、三品一标认证等优先考虑。从2017年起,在市级畜牧业专项公益性资金中安排200万元项目资金,支持产业扶贫。各类中省市畜牧项目申报,要将精准带动贫困人口稳定脱贫作为立项的必要条件,10-50万元项目,原则上带动1-2户贫困户或提供2-3个贫困人员就业,50万元以上项目,带动2-3户或提供4个以上就业岗位。倡导示范区建设以来享受各级财政扶持的畜牧企业、养殖场(户),勇于承担社会责任,积极吸纳贫困户就业和入场、入园发展畜牧产业,助力脱贫攻坚。各县(市、区)要结合实际,制定产业扶贫政策,细化支持重点和标准,进一步加大产业扶贫力度。

3.强化技术服务。制定贫困地区培训服务计划,开展畜牧实用技术培训,将培训重点向贫困村,贫困人口倾斜,依托农广校、畜牧园区、合作社和龙头企业,加快培育贫困地区新型职业农民队伍。建立包联机制,组织畜牧技术人员驻村包户,实行一对一、点对点的技术帮扶,通过现场指导、咨询服务等多种形式,促进先进实用技术在贫困地区的转化,提高贫困人口整体技能素质,切实增强脱贫致富能力。做好市场信息服务,及时、精准发布价格行情、畜产品市场信息等,引导贫困户参与网上销售、市场对接等多种形式产销对接,实现多环节全产业连增收。

4.加强宣传引导。依托渭南畜牧微信公众平台、“渭南畜牧一家亲”QQ群和在渭南畜牧信息网站设立产业扶贫专栏等形式,进一步加大产业扶贫政策、成功经验、先进典型事例宣传力度。各县(市、区)要充分利用新闻媒体、网络等宣传平台,通过知识讲座、印发宣传资料、组建宣传小分队等形式,将支持政策、工作目标、工作重点及要求等送到贫困村、贫困户和养殖场户,进一步提高知晓率,为产业扶贫营造良好的社会舆论氛围。

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